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前沿觀點
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黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,并頒布了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,鄉(xiāng)村物流體系制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的瓶頸效應日益凸顯,圍繞鄉(xiāng)村振興,我們需要更加深入的研究鄉(xiāng)村物流的發(fā)展思路和解決方案。提出鄉(xiāng)村振興物流體系的概念不是噱頭,也不是創(chuàng)新,而是聚焦。近年來,我們承擔了較多縣域物流、寄遞物流、城鄉(xiāng)配送發(fā)展研究規(guī)劃工作,深感鄉(xiāng)村物流體系建設需要更加圍繞“鄉(xiāng)村”、聚焦“振興”,需要更好服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活,需要更加全面、深入的結(jié)合鄉(xiāng)村,跳出縣域看鄉(xiāng)村,跳出快遞看物流,跳出物流看鄉(xiāng)村,與縣域物流、寄遞物流、城鄉(xiāng)配送密不可分而不盡相同。
我們認為,鄉(xiāng)村振興物流體系是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文旅消費、應急民生保障、環(huán)境人文保護的基礎性、戰(zhàn)略性、保障性、先導性支撐體系,重點面向鄉(xiāng)村,聚焦“振興”,涵蓋商品配送物流、農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)上行物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流、當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)(手工藝品、民族特色產(chǎn)品等)物流、電商寄遞物流、回收逆向物流等方面。鄉(xiāng)村振興物流體系的使命重在通過物流解決瓶頸問題促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展而不是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模本身,因此,其發(fā)展邏輯不全是投資邏輯,更應注重運營問題的解決。
鄉(xiāng)村振興物流體系不完全等同于縣域物流體系。縣域物流體系更加注重以縣城為中心的生活、生產(chǎn)物流,著力解決縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)物流體系,鄉(xiāng)村振興物流體系以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村”為核心,主要服務農(nóng)業(yè),服務鄉(xiāng)村生活,兩者的重心不一樣。例如,建立縣域物流園區(qū)是縣域物流體系建設首先需要考慮的,但只是鄉(xiāng)村振興物流體系發(fā)展的外部支撐條件,而非必要條件,鄉(xiāng)村振興物流體系建設以鄉(xiāng)村物流日常運營優(yōu)化提升為核心,縣域物流園區(qū)建設不是必要條件。
鄉(xiāng)村振興物流體系不完全等同于縣-鄉(xiāng)-村三級(城鄉(xiāng)配送)物流體系,鄉(xiāng)村振興物流體系不僅解決商品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的流通問題,更注重依托當?shù)刭Y源實現(xiàn)“振興”功能,全面支撐鄉(xiāng)村支柱特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、培育和引入,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、居住消費提供精細化的解決方案。
鄉(xiāng)村振興物流體系比鄉(xiāng)村寄遞物流更廣。鄉(xiāng)村寄遞物流只是其中的極少部分,從貨運量來,不足10%。做好了鄉(xiāng)村寄遞物流,僅僅解決了鄉(xiāng)村振興物流的小部分。
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