2020年新冠疫情以來，全國各地疫情持續(xù)反復，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大考驗。尤其今年3月以來，新冠疫情的再次傳播，造成了貨運受阻、物流不暢，部分城市生產(chǎn)生活物資供需緊張。物流運輸一頭連著供給，一頭連著需求，是承載全國統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)。公路運輸路網(wǎng)覆蓋面大、可達性高，在我國交通運輸體系中起著關(guān)鍵支撐作用，公路承擔了70%左右的貨運量。面對疫情的不確定性，做好疫情防控常態(tài)化下公路貨運組織工作，保障公路貨運暢通、安全、高效是維護城市正常生產(chǎn)生活的關(guān)鍵之一。

    一、保供對無接觸式中轉(zhuǎn)提出要求

面對防疫保供的嚴峻形勢，國務院、各部門及各級地方政府等高度重視，陸續(xù)出臺一系列相關(guān)政策文件，并在多個文件中提出推進物資中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實行貨運車輛非接觸式接駁，確保民生物資、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)貨物、進出口產(chǎn)品等運輸，保障重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)物資需求。

表1  建立城市物資中轉(zhuǎn)站相關(guān)政策匯總

    二、部分城市物資中轉(zhuǎn)站建設(shè)經(jīng)驗啟示

    上海市為應對今年3月份開始爆發(fā)的大規(guī)模疫情，在浙江省平湖市、江蘇省昆山市、上海西郊設(shè)立了三個服務上海的生活物資中轉(zhuǎn)接駁站，對外省市入滬生活物資運輸車輛和人員全程落實閉環(huán)管理，提供“無接觸”物流服務，確保生活物資運輸通暢。

    浙江嘉興平湖市物資中轉(zhuǎn)站，位于距離上海金山區(qū)亭楓高速楓涇出口處約1.5公里的浙江省嘉興市平湖進口商品城，占地面積4.5萬平方米，每日最高承載貨車200臺次，滿負荷運力約4000噸/天。

    江蘇蘇州昆山市中轉(zhuǎn)站，位于江蘇省蘇州市昆山開發(fā)區(qū)杜鵑路302號，占地面積約1.3萬平方米，每日最高承載貨車50臺次，滿負荷運力約1000噸/天。

    上海西郊國際批發(fā)市場（市內(nèi)中轉(zhuǎn)站）位于上海市青浦區(qū)華隆路200號1號門，每天貨運吞吐量在兩千噸左右。

    三個中轉(zhuǎn)站均采用甩掛接駁“無接觸”作業(yè)方式。來自全國各地的保供物資運輸車輛抵達中轉(zhuǎn)站后，將集裝箱或掛車卸下進行消殺，再換上上海方（順豐）的運輸車頭直接運至上海市指定地點，外省市車輛掛空箱或空車頭直接返回。通過采用無接觸接駁，外地司機不用入滬，物資也能在符合防疫要求的條件下，安全有效地運抵上海，既可以有效減少疫情的傳播風險，又解決了保供物資入滬的難題，同時把車頭的停歇時間縮到最短，節(jié)省裝卸貨時間，提高運輸效率，且貨車司機不用隔離，保障了特殊時期的運力。

除了上海設(shè)立了物資保供中轉(zhuǎn)站外，北京、揚州等地為暢通抗疫物資物流通道、規(guī)范抗疫物資中轉(zhuǎn)等也設(shè)立了物資中轉(zhuǎn)站。

    但目前各地設(shè)立的城市物資保供中轉(zhuǎn)站還存在一些不足，一是都是臨時性改建，主要適用于甩掛運輸，而我國的甩掛運輸占比還比較低，運輸方式有限。二是主要是生活物資保供，單程運輸，返程往往沒貨，對流組織與物資雙向交互還有一定的缺陷。三是其常態(tài)化功能有限，非疫情狀態(tài)將可能會被閑置或拆除；防疫和常態(tài)化運行沒有統(tǒng)籌考慮，也沒有從城市物流網(wǎng)絡(luò)全局進行物流節(jié)點合理布局。四是沒有考慮倉儲設(shè)施，無法進行大規(guī)模貨物的存儲和中轉(zhuǎn)，周轉(zhuǎn)的貨量、方式有限。五是智能化水平不足，主要靠物理隔離，而不是通過自動無人技術(shù)等實現(xiàn)“無接觸”。六是中轉(zhuǎn)的貨物品類有限，一些生產(chǎn)類物資，如化工產(chǎn)品、大型設(shè)備、鋼材等還不適用。

    三、城市物資中轉(zhuǎn)站的多角度思考

    從上海等城市的經(jīng)驗來看，城市物資中轉(zhuǎn)站的建設(shè)極有必要。站點建設(shè)有利于統(tǒng)籌做好公路貨運疫情防控和保通保暢工作。可以有效實現(xiàn)“硬隔離”“零接觸”，有效消除貨運司乘人員“送貨怕感染、回去怕隔離”的顧慮，有利于保障各類重要生產(chǎn)生活物資能進能出、快進快出，對統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢具有重要作用，對于供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈保暢具有重大意義。但除了疫情防控應急物流外，還應從以下角度進行考慮：

    一是健全城市公路干線物流體系，功能更加全面。通過建立城市物資中轉(zhuǎn)站，既能解決防疫需要，也能全面促進公路干線物流體系發(fā)展，并具備更多的倉儲、中轉(zhuǎn)、交互、分撥、信息數(shù)據(jù)處理分析、能源補給等功能，應該能適用于主要的生產(chǎn)、生活物資中轉(zhuǎn)，促進城市居民消費穩(wěn)定和城市產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。

    二是優(yōu)化全國公路干線網(wǎng)絡(luò)，物資雙向?qū)α?/strong>。公路干線是遠距離運輸?shù)闹饕绞街弧Ｄ壳?，我國公路干線     運輸?shù)乃爝\輸?shù)葓稣具€不夠健全。城市物資中轉(zhuǎn)站的建立應有利于更加完善全國公路集裝箱、甩掛運輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)，并盡量實現(xiàn)雙向?qū)α鳌?/span>

    三是提升公路物流智慧綠色化水平，充分利用科技手段實現(xiàn)“無接觸”。隨著“5G網(wǎng)絡(luò)+AIBCDE（人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算）”等技術(shù)在物流行業(yè)不斷深化應用，城市物資中轉(zhuǎn)站應充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)自動化、可視化、可控化、智能化以及網(wǎng)絡(luò)化。 

    四、城市無接觸物流中心的提出

    基于上述角度，我們認為在城市物資中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上，可以通過系統(tǒng)研究、科學設(shè)計、完善功能、合理選址、提前規(guī)劃，進一步升級建設(shè)城市無接觸物流中心。

    城市無接觸物流中心應以城市生產(chǎn)、生活物資保供為根本，以最大化整合、優(yōu)化、完善地區(qū)公路干線物流和城市配送為核心，兼融甩掛、普通運輸、公路集裝箱聯(lián)運、大件散件吊裝等物流方式，同時依托信息技術(shù)和智能化手段盡可能實現(xiàn)園區(qū)管理、服務、運營、操作的數(shù)字化和智能化，具備倉儲、分撥、中轉(zhuǎn)、信息處理、數(shù)據(jù)分析、往返配載、檢驗檢疫、計量稱重、商務、餐飲、住宿、休閑、能源補給等功能，成為城市物資全面無縫交換的“公路口岸”和地區(qū)公路物流體系的重要樞紐節(jié)點。