一、“十五五”物流業(yè)發(fā)展應(yīng)有供應(yīng)鏈篇章

     “十五五”城市物流規(guī)劃和發(fā)展中，或許我們應(yīng)該有一個供應(yīng)鏈篇章。

      從供給需求看，物流供給與供應(yīng)鏈需求存在不匹配情況。當(dāng)前，很多制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)企業(yè)等“貨主”面臨的問題不再是單一的物流問題而是供應(yīng)鏈系統(tǒng)問題；很多物流企業(yè)僅僅提供倉干配服務(wù)，而不是供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。著眼供給與需求矛盾，推動供應(yīng)鏈服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要進一步規(guī)劃引領(lǐng)。

      從業(yè)態(tài)演化看，供應(yīng)鏈管理服務(wù)是物流業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。2017年10月1日正式實施的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中，明確了供應(yīng)鏈管理服務(wù)單列統(tǒng)計類別：商務(wù)服務(wù)業(yè)-7224-供應(yīng)鏈管理服務(wù)。明確指出供應(yīng)鏈服務(wù)是基于現(xiàn)代信息技術(shù)對供應(yīng)鏈中的物流、商流、信息流和資金流進行設(shè)計、規(guī)劃、控制和優(yōu)化，將單一、分散的訂單管理、采購執(zhí)行、報關(guān)退稅、物流管理、資金融通、數(shù)據(jù)管理、貿(mào)易商務(wù)、結(jié)算等進行一體化整合服務(wù)。對于物流企業(yè)來講，從物流服務(wù)向供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型成為重要發(fā)展方向之一。

      從時間階段看，“十五五”或是供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展從試點到應(yīng)用的重要時期。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的決策部署，2017年10月13日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）出臺，明確提出開展供應(yīng)鏈試點工作。自2021年起，商務(wù)部等8個部門共同組織開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，截至2023年已開展三批評選，累計認定33個示范城市。對于未納入試點城市而言，推動城市供應(yīng)鏈發(fā)展還有政策扶持空間，并有一些可總結(jié)借鑒經(jīng)驗和參考發(fā)展路徑。

      二、城市物流業(yè)轉(zhuǎn)型供應(yīng)鏈服務(wù)需促進和規(guī)范并重

      城市供應(yīng)鏈發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、社會、民生、應(yīng)急等多方面。構(gòu)建高效、韌性、綠色、智慧的現(xiàn)代城市供應(yīng)鏈體系，需以滿足城市居民高品質(zhì)生活需求、支撐城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障城市安全韌性運行為核心目標(biāo)；精準(zhǔn)識別當(dāng)前城市供應(yīng)鏈在效率、成本、韌性、模式、組織、綠色化、信息化等方面存在的短板和痛點，將城市視為一個有機整體，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、流通、倉儲、配送、消費、回收等各環(huán)節(jié)，擁抱數(shù)字化、智能化、綠色化等新技術(shù)和新模式，推動供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

      促進方面。積極貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項行動計劃》等政策，在物流扶持等相關(guān)政策中對于建設(shè)物流設(shè)施支撐供應(yīng)鏈發(fā)展、通過發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)促進物流資源優(yōu)化配置方面給予支持，結(jié)合地區(qū)實際，支持重點優(yōu)化特色供應(yīng)鏈，打造供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地區(qū)供應(yīng)鏈運營中心、培育供應(yīng)鏈服務(wù)龍頭企業(yè)、構(gòu)建供應(yīng)鏈綜合服務(wù)、公共服務(wù)平臺等，形成“服務(wù)產(chǎn)品化、業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡某墒煨螒B(tài)。

      規(guī)范方面。探索形成地區(qū)《供應(yīng)鏈服務(wù)管理條例》，建立產(chǎn)業(yè)負面清單，禁止服務(wù)商從事資金池、虛假交易、壟斷定價等行為，推廣電子合同、數(shù)字倉單、智能物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)工具應(yīng)用，確保供應(yīng)鏈交易可驗證，可追溯。引導(dǎo)發(fā)布行業(yè)公約、加大失信懲戒，貫徹落實《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知銀發(fā)〔2025〕77號》等要求，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，促進供應(yīng)鏈上下游互利共贏發(fā)展。